北京市大興區人民政府
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  • 索引號:11N000/ZK-2020-000071
  • 發文單位:區園林綠化局
  • 信息名稱:關于印發《大興區2020年試行食用林產品合格證制度實施方案》的通知
  • 發文序號:京興林政發〔2020〕27號
  • 信息有效性:
  • 成文日期:2020年4月16日
  • 發布日期:2020年4月20日

關于印發《大興區2020年試行食用林產品合格證制度實施方案》的通知

關于印發《大興區2020年試行食用林產品合格證制度實施方案》的通知的政策解讀

  各鎮政府:

  為推動我區食用林產品生產者落實質量安全主體責任,牢固樹立質量安全意識,根據《農業農村部關于印發全國試行食用農產品合格證制度實施方案的通知》(農質發〔2019〕6號)及北京市農業農村局、北京市園林綠化局《關于印發<北京市2020年試行食用農林產品合格證制度實施方案>的通知》要求,結合我區實際,研究制定了《大興區2020年試行食用林產品合格證制度實施方案》,該項工作將納入區級績效考核機制,要求各鎮政府按照本實施方案認真做好相關工作。

  請各鎮于4月30日前,報送負責該項工作的主管部門及一名專職聯系人,并反饋附件3至大興區園林綠化局產業科郵箱:[email protected]。

  北京市大興區園林綠化局

  2020年4月16日

 ?。撓等耍焊墩紘?、程明遠;聯系電話:81298016、69295460)

  大興區2020年試行

  食用林產品合格證制度實施方案

  為推動食用林產品生產者落實質量安全主體責任,牢固樹立質量安全意識,根據《農業農村部關于印發全國試行食用農產品合格證制度實施方案的通知》(農質發〔2019〕6號)及北京市農業農村局、北京市園林綠化局《關于印發<北京市2020年試行食用農林產品合格證制度實施方案>的通知》要求,結合我區實際,特制定本實施方案。

  一、總體思路

  深入貫徹落實習近平總書記關于農產品質量和食品安全"四個最嚴"指示精神,落實農業農村部通知要求,根據市園林綠化局統一部署,積極推進"國家農產品質量安全市"創建和北京農產品綠色優質安全示范區建設,創新完善林產品質量安全制度體系,在全區范圍試行食用林產品合格證(以下簡稱"合格證")制度,督促生產者落實主體責任、提高林產品質量安全意識,探索構建以合格證管理為核心的林產品質量安全監管新模式,提升林產品質量安全治理能力和水平,為推動林業產業高質量發展、促進鄉村振興提供有力支撐。

  二、基本原則

 ?。ㄒ唬┱w推進、統一試行。結合我區特點,在全區范圍內統一試行,即統一合格證基本樣式,統一試行品類,統一監督管理,確保試行范圍規定的主體全覆蓋,實現在全區范圍內通查通識。

 ?。ǘ┩怀鲋攸c、分批推進。在試行主體上,以全國統一試行的規?;a主體為基礎、積極推進分散小農戶的試行工作。在試行品類上,選擇消費量大、風險隱患高的主要林產品先行開展試行。在推進進度上,先確保"有證",再邊試行推進、邊改進完善。

 ?。ㄈ┎块T協作、分頭落實。在市區有關部門的領導下,區有關部門根據職能分工,分頭落實,做好試行工作。積極協助各鎮政府,做好合格證試行的服務指導和監督檢查。同時,加強與市場監管部門的溝通協調,積極推進合格證制度與市場準入有效銜接。

  三、試行范圍

 ?。ㄒ唬┰囆袇^域。區內所有食用林產品生產基地。

 ?。ǘ┰囆兄黧w。全區食用林產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場全部列入試行范圍;其他"三品一標"認證主體列入試行計劃,加快啟動推進。同時積極鼓勵小農戶參與試行工作。

 ?。ㄈ┰囆衅奉?。果品(水果和干果)。

  四、開具要求

  食用農林產品合格證是指食用農林產品生產者根據國家法律法規、農產品質量安全國家強制性標準,在嚴格執行現有的農產品質量安全控制要求的基礎上,對所銷售的食用林產品自行開具并出具的質量安全合格承諾證。

 ?。ㄒ唬┗緲邮?。在全國合格證統一基本樣式的基礎上,本市制定統一規格和樣式(附件 1)。內容包含:食用林產品名稱、數量(重量)、開具日期、承諾聲明等。若開展自檢或委托檢測的,可以在合格證上標示。鼓勵有條件的主體附帶電子合格證、追溯二維碼等。

 ?。ǘ┏兄Z內容。生產者承諾不使用禁限用農藥及非法添加物,遵守農藥安全間隔期規定,銷售的食用林產品符合農藥殘留食品安全國家強制性標準,對產品質量安全以及合格證真實性負責。

 ?。ㄈ╅_具方式。生產者根據市級合格證標準及要求(詳見附件 1)自行印制并開具??刹捎萌N開具方式:在包裝物上印制、在包裝物上粘貼或者加掛、現場臨時開具。所有開具記錄需留存一年備查。

 ?。ㄋ模╅_具單元。有包裝的食用林產品應以包裝為單元開具,張貼或懸掛或印刷在包裝材料表面。散裝食用林產品應以運輸車輛或收購批次為單元,實行一車一證或一批一證,隨附同車或同批次使用。

  五、推進措施

 ?。ㄒ唬┳ゾo部署,全面啟動試行工作

  主要任務:本方案自發布之日起實施。區園林綠化局、各鎮政府根據本方案,按照職能分工,結合本地實際,全面啟動試行工作。

  工作目標:全面啟動試行工作。

  任務分工:區園林綠化局、各鎮政府根據本方案具體落實。

  時間進度:2020年3月30日前完成。

 ?。ǘ┩晟浦黧w名錄,實現信息化管理

  主要任務:區、鎮兩級緊密配合,在現有食用林產品生產主體信息庫的基礎上,進一步摸清生產者底數,核準、補充和更新相關信息,完善北京市食用農林產品生產主體名錄數據庫,并進行動態化管理。

  工作目標:1.生產主體基本全部入庫。本區食用林產品的所有生產主體全部入庫,形成統一的主體二維碼,一戶一碼。2.主體信息要全面。包括生產者名稱、地址、類型,以及主要生產品種和生產規模等信息。3.實現動態化管理。主體信息全部入庫并進行定期更新,確保試行范圍內的主體信息準確、全面。

  任務分工:區園林綠化局負責行業管理及組織協調;各鎮政府是此項工作的實施主體,按照屬地管理原則,負責轄區內相關主體信息的收集、審核、報送等工作。

  時間進度:2020 年5月16日前完成。

 ?。ㄈ╅_展培訓,推動合格證規范開具

  主要任務:向合格證制度相關管理人員和推廣人員、試行主體解讀農業農村部關于合格證制度的會議和文件精神,培訓本區試行工作實施方案,以及合格證開具、管理的具體要求等。

  工作目標:實現相關管理人員和推廣人員、試行主體培訓全覆蓋。通過培訓,推動生產者正確開具合格證,指導生產者主動出具合格證,讓食用林產品合格上市、帶"證"銷售。

  任務分工:區園林綠化局負責開展食用林產品合格證制度專題培訓,重點培訓鎮級管理人員、技術推廣人員和規模生產主體;各鎮政府負責對本鎮域內生產主體進行全面培訓、宣傳。

  時間進度:2020年8月16日前完成。

 ?。ㄋ模┓诸愅七M,不斷完善合格證試行模式

  主要任務:全區分兩種類型同時推進試行工作。1.規?;黧w全面試行:各鎮全面推進本鎮域范圍內所有食用林產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場的試行工作。2.重點區域試點散戶:各鎮負責積極推進分散小農戶的試行工作。

  工作目標:規?;a主體合格證制度試行全覆蓋,實現帶"證"上市;總結一套小農戶合格證試行的工作經驗。

  任務分工:各鎮政府負責本鎮域范圍內規?;黧w的全面試行工作及小農戶的試點工作。

  時間進度:2020年12月19日前完成。

 ?。ㄎ澹娀?、指導和監管,嚴格合格證管理

  主要任務:一是加強配套服務與指導。各級投入品管理部門要加強對相關投入品的監管,發現不合格投入品尤其是影響食用林產品質量安全的投入品,要及時向生產者進行通報;區、鎮兩級檢測機構要圍繞生產量大、風險隱患高的主要食用林產品及時開展風險評估,向生產者公開評估結果。區園林綠化部門在指導生產者規避生產風險、安全生產的同時,要指導生產者正確開具和出具合格證,確保合格證填寫規范、信息完整、真實有效,促進食用林產品合格上市、帶證銷售。二是開展網格化監管。充分發揮鄉鎮相關部門和村"兩委"的作用,建立健全村級協管員隊伍,督促生產者開具和出具合格證。三是強化日常檢查。將合格證檢查納入食用林產品質量安全日常巡查檢查工作,對照監管主體名錄,既檢查林產品質量安全控制要求落實情況,也核查合格證開具的合規性和真實性,嚴防虛假開具合格證、承諾與抽檢結果不符等行為。四是嚴格管理,強化政策聯動。將合格證開具情況與本區相關扶持、補貼、獎勵政策等掛鉤,對積極、認真開具合格證的主體在相關政策支持上給予優先考慮;對虛假開具合格證及未開具合格證的主體,要納入重點監管對象,加大抽檢頻次,納入信用管理,實施聯合懲戒。

  工作目標:區級檢查的覆蓋度不低于30%,鎮級檢查覆蓋度要達到100%。

  任務分工:區園林綠化局負責全區的技術指導和監督檢查工作;各鎮政府負責做好本鎮域范圍內的服務、指導和監督檢查工作。

  時間進度:持續開展。

 ?。V泛宣傳引導,營造良好社會氛圍

  主要任務:通過多種渠道廣泛開展宣傳。通過電視、廣播、報紙、網站、微博、微信公眾號等,宣傳合格證制度,實時報道合格證制度試行工作進展情況,充分發揮社會監督作用,營造全社會共同落實合格證制度的共治氛圍。充分發揮村"兩委"和村級協管員作用,將合格證制度明白紙發放給轄區內所有生產者;在生產基地、農村主要路口等顯著位置擺放宣傳展板、張貼相關宣傳彩圖,做到醒目易懂。

  工作目標:提高食用林產品合格證在生產者和消費者中的影響力,營造良好社會氛圍。

  任務分工:區園林綠化局負責開展多種形式的宣傳工作,包括在電視臺、報紙、網站、微博、微信公眾號宣傳等,并指導各鎮做好宣傳。各鎮政府負責基層宣傳工作,包括宣傳材料的印制、發放工作,切實做好對各村、各生產基地的宣傳。

  時間進度:2020年12月19日前完成。

  以上六項推進措施中,鑒于食用林產品生產周期長等實際情況,具體時間進度按照實際情況適時推進。

  六、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為有序推行食用林產品合格證制度試行,切實提高食用林產品質量安全意識,切實加強領導,區園林綠化局成立試行食用林產品合格證制度工作領導小組,局主要負責同志任組長,主管副局長任副組長,領導小組下設辦公室,辦公室設在產業發展科,由產業發展科進行相關工作的統籌協調,果林研究所負責具體實施,林果服務中心等相關單位配合,共同部署推進,保障該項工作順利進行。各鎮根據實際情況成立工作小組,并安排專人負責此項工作。

 ?。ǘ┘訌姳U现С?。強化制度保障,將實行合格證制度納入年度重點工作,并實行合格證制度與政策支持、品牌認證、參與評獎評優等掛鉤機制;強化人員保障,提升食用林產品質量安全監督執法、技術服務、產品認證等相關人員的業務能力水平,組織開展合格證制度宣傳和業務培訓,確保工作有序推進;強化經費保障,充分利用市級轉移支付資金、積極爭取將所需經費納入食用林產品質量安全工作財政預算。

 ?。ㄈ┘訌娍冃Э己?。積極建立考核機制,將合格證制度納入對各鎮的食品安全考核重點內容。對積極實行合格證制度的主體,在相關政策支持、獎勵和表彰中優先考慮。

 ?。ㄋ模┘訌姕贤▍f調。區、鎮兩級主管部門,按照一月一調度、一季一報告的要求,定期溝通協調,掌握工作進展。從2020年4月起,各鎮每月1日前將上月月度調度表(附件2)報送區園林綠化局。各鎮要及時收集工作執行情況,特別是12345市民服務熱線反映的問題要及時辦理,并報送區園林綠化局。

 ?。ㄎ澹┘訌娍偨Y提升。各鎮在試行過程中,要及時分析總結經驗成效、存在的問題和對策建議。分別于2020年5月1日、8月1日、12月5日前形成書面報告并加蓋公章,將掃描件報送至區園林綠化局產業發展科郵箱[email protected]。

  附件:1.北京市食用農林產品合格證試行樣式和規格

  2.試行食用林產品合格證制度推進情況調度表

  3.各鎮主要負責部門及聯系人

  附件1

  北京市食用農林產品合格證

  試行樣式和規格

  一、試行樣式

食用農林產品合格證

食用農林產品名稱:

數量(重量):

生產者蓋章或簽名:

聯系方式:

產地:

開具日期:

我承諾對產品質量安全以及合格證真實性負責:

¨不使用禁限用農藥獸藥

¨不使用非法添加物

¨遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定

¨銷售的食用農產品符合農藥獸藥殘留食品安全國家標準

  二、試行規格

  北京市食用林產品合格證試行規格

產品類別

主要上市形式

主要上市場所(銷售對象)

合格證規格

超市

采摘

機關團體食堂

農貿市場、菜販子

生產加工企業

電商

1.粘貼式小規格

(5*7cm)

2.印制式二聯單

(22*11.5cm)

3.定制粘貼式其他規格

果品

小包裝

 

 

 

 

周轉筐

 

 

紙箱

 

 

 

 

 

√ 

 

整車

√ 

 

 

√ 

 

 

  備注:以上規格由生產者根據實際情況參考使用。

  附件2

  試行食用農林產品合格證制度

  推進情況調度表

  填報單位:                                                                                                                                            數據截止日期:

合格證開具數量(個)

附帶合格證上市的農產品(噸)

總數量

由部門印制發放數量

由生產者自己印制數量

蔬菜

果品

畜禽

禽蛋

養殖水產品

合計

  備注:上報時間為每月1日前,數據為截止上月底的累計數據。請用excel表報送。

  附件3

  各鎮試行合格證制度主要負責部門及聯系人

  信息表

  填報單位:                     鎮

主要負責

部門

姓名

職務

座機

手機

備注

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